华盛顿消息，美国证券交易委员会（SEC）10月1日提出一项加密资产托管框架，拟允许注册投资顾问和受监管基金在满足条件的情况下自行托管加密资产，或使用州信托公司作为托管人。该提案将在联邦公报发布后开放60天公众评论。
提案涵盖注册投资顾问、注册投资公司及商业发展公司。SEC称，此举旨在移除限制加密相关投资建议的托管障碍，并让受监管基金能够提供更多加密投资策略。
有条件自我托管
根据提案，顾问可在有限情形下自行持有客户和基金的加密资产。SEC委员 Hester Peirce 表示，顾问必须首先确认没有获准的托管人可用于该资产，并在此后每季度重新评估。她在10月1日的声明中说，“自我托管”指顾问为客户持有资产，这与投资者在没有中介的情况下自行持有资产不同。
SEC已将上述变化开放评论，而非作为最终规则通过。
州信托公司审查
对于州信托公司托管，Peirce 表示，顾问和基金在任命前必须评估该公司的州授权和书面保障措施，并每年重复检查。保障措施须覆盖加密资产及相关现金的盗窃、损失、滥用和挪用风险。
SEC规则制定摘要称，提案还包括对报告和记录保存要求的修改。该提案按文件号 S7-2026-35 发布，发布号为 IA-7023 和 IC-36353。公众评论将在联邦公报发布后开放60天，评论期从拟议规则发布公告在联邦公报发布之日起算，而非Atkins发X帖之日。
新推出资产的托管缺口
SEC主席 Paul Atkins 在10月3日X帖子分享的声明中表示，该提案旨在解决顾问和基金如何合法为客户持有加密资产的不确定性。SEC于10月1日随拟议规则发布了同样的声明。
Atkins称，要求使用获准托管人会带来实际问题：托管服务商可能在新开发的加密资产推出后数月内无法支持该资产。他说，拟议框架将解决这一延迟，同时为顾问和基金提供合规托管路径。
这位主席表示，1940年《投资顾问法》和1940年《投资公司法》下的部分规则早于互联网时代。根据其声明，这些条款围绕传统资产以及防范损失、盗窃和滥用而制定。“不幸的是，我们的规则和法规没有跟上，”Atkins说。随着客户寻求接触他所说的数万亿美元资产类别，现有框架让顾问和基金不确定合法托管安排。他的声明将此次修订与客户需求以及加密市场出现前制定的托管规则局限联系起来。
更广泛修订与代币化工作
除数字资产外，SEC表示其修订将更新注册投资顾问财务报表审计，以及受监管基金经纪交易商托管服务相关要求。8月26日发布的早期报道称，白宫一项托管审查跟踪了该提案于8月25日提交至美国管理和预算办公室（OMB）。报道称，这是SEC在2025年6月撤回此前保护提案后的另一项规则制定工作。
Atkins将2025年12月工作人员针对存托信托公司（DTC）自愿证券代币化试点发出的无行动函，列为加密政策计划的组成部分。工作人员随后在2026年1月发布代币化证券分类框架。委员会后来发布解释，说明哪些加密资产属于证券，以及资产何时可能不再受投资合同约束。8月6日关于DTC代币化服务计划的报告详述了试点对美国证券的覆盖范围。
根据为期三年的无行动函，合格资产包括罗素1000指数成分股、追踪主要指数的ETF，以及美国国库券、票据和债券。DTCC计划于2026年10月推出服务，允许参与者创建DTC托管合格证券的代币化表示，将这些表示转移至获批钱包，并在传统记录与代币化记录之间转换。
在交易接口方面，Atkins表示，SEC工作人员4月发布声明，说明某些用于准备代币化证券交易的接口涉及的经纪交易商注册影响。8月，委员会提出《加密资产条例》（Regulation Crypto Assets），他将其描述为涉及加密资产某些投资合同的发行框架。
在SEC近期行动中，Atkins还提到针对交易代币化全国市场系统（NMS）股票的创新豁免。9月20日发布的报道审视了这项五年期股票代币豁免，SEC于9月17日推出。根据该框架，合格代币必须与同一类别的常规股票具有相同的公司权益、股息、投票和清算权。该救济排除合成股票产品，并要求合格场所在标的股票于主要上市交易所停牌时停止代币交易。对于第三方代币，场所必须通知标的发行人，并等待至少30个日历日才能上市；发行人反对将阻止交易开始。