华盛顿讯——专注于Zcash的倡导组织Pretty Good Policy for Zcash(PGPZ)已正式进入美国游说领域。根据美国《游说披露法》10月1日生效的文件,PGPZ将就加密市场规则、数字资产税收、金融隐私和开发者保护向联邦议员与监管机构展开游说。执行主任迪维杰·潘迪亚(Divij Pandya)是唯一登记游说者。
文件显示,PGPZ将自身游说工作描述为Zcash生态系统发展、开发者保护和金融隐私。其列出的三项立法优先事项为:H.R. 3633《数字资产市场清晰法案》、《使数字资产与税收原则保持一致法案》(ADAPT Act)以及《数字资产税收确定性法案》。PGPZ称,第一年将开展政策制定者会议、政策简报、国会活动和监管回应。
CLARITY法案仍是核心目标
H.R. 3633拟为数字商品建立联邦市场结构,并在美国证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)之间划分监管职责。参议院银行委员会曾在5月以15比9推进其版本,但进展在9月放缓。9月15日,参议院以49比50否决了推进H.R. 3633的终结辩论动议,该动议需要60票。此后有议员提出重新审议。
PGPZ的资助申请称,其计划关注开发者责任、反洗钱规则、制裁、隐私与金融监控,并打算在认为规则可能影响隐私保护技术时提出修正案或其他立法语言。开发者保护对Zcash尤其相关,因为其软件使用隐私技术,并可通过非托管应用部署。PGPZ表示,将支持为非托管隐私软件开发者与维护者制定明确规则和安全港。
两项加密税收法案列入议程
税收政策是PGPZ注册议程的另一部分。《数字资产税收确定性法案》(H.R. 10357)于9月14日提出,旨在改变数字资产的联邦税收待遇。政府记录称,该法案将改革《国内税收法典》中涉及加密货币的条款。众议院筹款委员会于9月16日以38比5通过修正案,并决定有利报告给众议院。委员会材料称,提案涉及挖矿和质押、报告规则以及旨在使数字资产更接近现有金融资产规则的税收待遇。
PGPZ文件中提及的另一项税收提案是《使数字资产与税收原则保持一致法案》,即ADAPT Act。参议员史蒂夫·戴恩斯于9月30日提出该法案,称其旨在建立更清晰的数字资产税收规则,并解决区块链交易与传统金融活动不同的领域。PGPZ尚未在联邦注册中披露其希望针对两项税收法案提出的具体修正案。注册表将它们列为当前或预期游说议题,但未说明该组织是否支持每项条款。
75万美元资助首年运作
Zcash Community Grants于8月31日审查PGPZ的一年运营计划后,批准了其75万美元资助申请。在拨款委员会任职并帮助创立PGPZ的保罗·布里格纳回避了讨论。
资助申请显示,40万美元用于运营成本、人员与专业服务;12.5万美元用于通过Financial Privacy Foundation提供的行政支持;12万美元用于法律、游说、税务、会计与合规支持;2.5万美元用于政策活动与工作坊;另有2.5万美元用于旅行、会议和国会访问。剩余资金用于政府事务工具、研究、传播和应急储备。
PGPZ的申请明确禁止将资助款用于竞选捐款、党派选举活动、政治捐赠或推广ZEC市场价格。该组织称,将关注影响Zcash生态系统的条件,而非某一公司的商业利益。
新组织与华盛顿关系
PGPZ于6月从Pretty Good Policy for Crypto中产生,后者最初由Electric Coin Co.开发。早期项目为加密政策专业人士举办华盛顿圆桌会议,并在2023年组织了一场关于隐私增强技术的国会简报。PGPZ创始人保罗·布里格纳表示,新组织旨在为Zcash提供专门的政策声音,确保Zcash在华盛顿有严肃、有组织且可信的政策参与。
该组织网站称,PGPZ是独立政策组织,致力于帮助政策制定者和监管者理解保护隐私的数字货币。其工作领域包括金融隐私、开发者保护、公众教育以及对影响Zcash的立法或监管作出回应。PGPZ不是Zcash Foundation的官方分支,网站称其独立运作,未获基金会附属或背书。
此次注册使Zcash进入一个已有大型加密公司活跃的华盛顿游说领域。Coinbase第一季度围绕CLARITY法案和加密立法投入107万美元游说,显示市场结构政策已成为数字资产业务的重点。
下一步与监管背景
PGPZ在9月30日项目更新中称,其董事会已就位,联邦游说注册已提交。当时其美国国税局(IRS)免税申请仍在律师协助下推进。前三个月计划包括至少15次与政策制定者的介绍性会议、为国会办公室准备教育材料,以及至少一次简报或工作坊。申请还设定了政策简报、监管提交和与政府办公室重复接触的目标。10月14日华盛顿fly-in和Cypherpunk Policy Dinner是接下来的活动之一。PGPZ称,fly-in将带生态系统代表与国会及潜在监管机构会面,讨论Zcash相关政策问题。
游说工作推进之际,Zcash开发者正准备另一项技术里程碑。开发者将NU7主网升级目标定在11月5日,测试网激活安排在10月6日,最终主网决定预计在10月下旬。Zcash今年还经历其他美国监管进展:SEC在1月结束对Zcash Foundation的调查且未采取执法行动;Grayscale随后于8月在NYSE Arca推出首个美国上市的现货Zcash ETF,使这一隐私聚焦型加密货币进入受监管交易所产品。
