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Polymarket就荷兰赌博禁令提起法院诉讼,主张事件合约应受金融监管

阿姆斯特丹——Polymarket表示,将就荷兰赌博禁令向法院提起诉讼。据NL Times引述Financieele Dagblad报道,该公司在遭遇42万欧元执法罚款后,将于10月5日重新推动这一争议。平台计划挑战荷兰博彩管理局(Ksa)将其认定为无牌赌博服务的决定。

Polymarket主张,用户交易的是与未来事件挂钩的金融合约,监管应由荷兰金融市场管理局(AFM)负责。该争议并非新问题。被Ksa列为Polymarket运营方的Adventure One QSS Inc.此前已通过荷兰行政异议程序挑战监管机构。Ksa于6月驳回异议,并维持原执法令。

Polymarket的核心论点是,其预测合约不同于传统博彩。用户买卖与未来事件关联的头寸,获胜份额根据最终结果支付。公司在早先异议中告诉Ksa,该服务不像传统博彩商:用户之间相互交易,公司不维持中央奖池,价格由市场需求而非博彩运营商设定赔率产生。Polymarket还称,信息、分析、时机以及结算前退出头寸的能力,使交易者比传统赌博拥有更多控制权,因此事件合约类似衍生品市场。

该公司进一步称,美国类似产品受到金融市场监管。美国商品期货交易委员会(CFTC)将QCX LLC(以Polymarket US名义运营)列为指定合约市场,另有多份产品文件将部分事件合约归类为互换(二元期权)产品。不过,涉及荷兰案件的国际Polymarket服务与受美国监管的运营并不受同一国家监管体系约束。

Ksa于1月20日首次发布正式命令,2月17日公开。监管机构称Adventure One在未获所需牌照情况下向荷兰用户提供赌博服务,命令Polymarket停止服务荷兰市场。若未遵守,每周继续活动将被罚42万欧元,最高84万欧元,Ksa还保留另行按收入罚款的可能。2月18日后续检查发现违规未完全结束。Polymarket对此提出异议,称同日已推出广泛控制措施屏蔽荷兰IP地址,并于3月提交行政异议,质疑其合约是否构成荷兰法律定义的赌博、网站是否针对荷兰以及Ksa是否拥有管辖权。Ksa于6月23日驳回这些主张,维持执法令及公开决定。到7月,Ksa确认一笔42万欧元罚款已到期应付,并在未支付后启动追缴程序。

Ksa认为,点对点交易仍可能构成赌博。其6月决定称,预测市场不会仅因涉及区块链技术就成为新型活动,并引用博彩交易所和某些扑克形式作为例子:参与者相互竞争,运营商发挥促成作用。根据该决定,荷兰法律涵盖参与者争夺奖品、且通常不能对决定胜负的事件施加主导影响的游戏。Ksa将该标准适用于Polymarket事件合约,并维持其属于赌博监管的结论。监管机构还反对平台使用加密货币,称持牌荷兰在线博彩运营商必须使用可追溯到已识别玩家的支付方式,匿名加密货币支付不允许。

Polymarket当前帮助中心将荷兰列入39个完全限制访问的国家之一,并称用户不得使用VPN或类似工具绕过地理控制。另一方面,AFM规则带来单独金融产品问题。AFM规定,二元期权不得在荷兰向零售投资者营销、分销或销售,该永久限制自2019年起实施。这与CFTC目前将多个Polymarket US事件合约描述为二元期权形成对照。荷兰媒体报道称,批评者认为,如果Polymarket成功使合约被视为金融产品,二元期权规则可能至少对部分产品变得相关。但尚无荷兰法院公开裁定Polymarket国际合约属于荷兰金融法下的二元期权。

Polymarket一直寻求让其在欧洲的合约获得MiFID待遇,并与欧洲及英国监管机构讨论。公司称,金融市场监管比各国各自赌博规则更适合事件合约。欧洲证券规则也被视为部分预测合约的另一可能路径,若产品符合相关金融工具定义,现有二元期权限制可能适用。

Ksa6月决定明确允许Adventure One向行政法院上诉,但表示上诉不会自动中止执法决定。Polymarket已向荷兰媒体表示将使用该路径。截至10月5日审查的官方来源中,尚未出现解决上诉的公开法院判决。荷兰并非该公司在欧洲唯一面临赌博分类的市场。法国曾命令互联网服务提供商屏蔽Polymarket,西班牙在5月对Polymarket和Kalshi采取类似行动,捷克随后也命令互联网服务提供商限制Polymarket。

荷兰案件将聚焦Ksa6月决定以及Polymarket关于其事件合约应属金融市场监管的主张。在法院挑战推进期间,Ksa命令仍然有效,Polymarket当前地理限制继续将荷兰列为封锁地区。