华盛顿——美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）宣布，撤回2023年提出的加密货币混币规则，以及另一项2020年提出的自托管钱包规则。该机构表示，混币规则可能对合法活动产生寒蝉效应。
FinCEN于周一将相关通知发布在《联邦公报》公共检查网站。一份由FinCEN副主任吉米·L·柯比签署的通知计划于周二正式发布；另一份通知则撤回2020年的钱包提案。两项规则制定由此终止。由于两项提案均未最终定稿，金融机构的现有义务保持不变。
2023年加密混币规则被撤回
FinCEN的混币通知撤回了其2023年10月的认定，即国际可转换虚拟货币（CVC）混币属于主要洗钱关注的一类交易，同时撤回附加的拟议规则。根据该提案，银行和其他受监管机构须就混币交易提交报告，内容包括钱包地址、交易哈希和IP地址。
提案将混币定义为以模糊资金来源、目的地或金额的方式促成交易，包括汇集资金、拆分交易、使用一次性钱包，或允许用户发起延迟，使存款和取款无法按时间匹配。
FinCEN表示，撤回决定考虑了评论者的担忧，即CVC混币的宽泛定义可能抑制合法活动，并给受监管金融机构带来沉重报告负担。该机构仍认为，非法行为者利用混币器阻碍执法调查。FinCEN还援引2025年7月总统数字资产市场工作组报告称，合法数字资产用户可能利用混币器，在通过公共区块链交易时实现财务隐私。该报告建议财政部考虑混币提案的下一步。FinCEN称，将继续监控涉及CVC混币器的活动，关注非法金融迹象，并可能在未来采取措施。
在FinCEN提出该规则前，《美国爱国者法案》第311条从未被用于针对一类交易。Coinbase在2024年1月的评论信中表示，该提案缺乏美元门槛，将导致对非可疑交易进行大规模报告。
2020年自托管钱包规则同步撤回
第二份通知撤回了2020年12月由特朗普首个任期政府在离任前数周提出的提案。该提案要求银行和货币服务企业在交易对手使用非托管钱包，或使用FinCEN认定的外国司法管辖区内非《银行保密法》机构钱包，且交易超过3000美元时，核实客户身份并保留记录。超过10000美元，或24小时内多笔合计超过10000美元的交易，须向FinCEN报告。
FinCEN在撤回通知中称，此举是特朗普政府确保数字资产监管适合目的持续努力的一部分，并援引同一份2025年7月报告。该机构表示，不会就该提案采取进一步行动。
行业反应与Tornado Cash背景
曾反对两项提案的加密倡导组织Coin Center在周一博客文章中表示，混币定义极其宽泛，纳入了普通加密货币用户为保护隐私而使用的常见技术。该组织称，钱包规则会对加密货币交易造成双重标准。
在混币器问题上，财政部已于2025年3月将基于以太坊的混币器Tornado Cash从制裁名单中移除，此前一家上诉法院裁定，外国资产控制办公室（OFAC）越权。3月，财政部根据《GENIUS法案》要求向国会提交的报告称，混币器具有合法隐私用途。该报告还请求立法者制定暂扣法，使金融机构可以暂时冻结可疑数字资产。财政部拒绝就The Block的置评请求发表正式评论。