华盛顿，10月5日——美国商品期货交易委员会（CFTC）已就两项加密监管框架 Regulation CTX 与 Regulation CAM 启动公开咨询，书面意见需在《联邦公报》发布后60天内提交。
CFTC表示，此次发布的是拟议规则制定预先通知，旨在就《商品交易法》第2(c)(2)(D)条下的联邦框架征求公众意见。该通知涉及加密资产的零售商品交易，CFTC将其称为加密资产交易（Crypto Asset Transactions，简称CTX）。委员会称，评论将为其未来可能采取的行动提供参考，包括规则制定，而不是立即实施一套已完成的框架。
在10月5日的一篇评论文章中，CFTC主席迈克尔·塞利格表示，《加密资产交易监管条例》和《加密资产市场监管条例》将为提供加密交易的注册交易所设定要求。他将该框架描述为寻求由单一联邦市场监管机构监管的公司的选项。
塞利格称，参与交易所可为零售客户提供保证金、杠杆或融资加密交易；他将此类活动与州许可平台上的普通现货交易区分开来。关于强制注册，他写道：“没有国会行动，我们无权施加这样的要求。”他还表示，机构规则可弥补加密市场结构的部分缺口，但不能无限期替代国会制定的框架。
塞利格称，各州汇款法各不相同，且为支付服务设计；而联邦交易规则针对操纵、利益冲突、有序市场和客户资金。他以FTX为例称，其创始人挪用了约80亿美元客户资金，并将破产的离岸及州监管实体与CFTC注册子公司作对比，称后者的客户财产保持隔离和安全。
在福特汉姆法学院区块链监管研讨会上的讲话中，塞利格解释了不同交易平台的注册方式。对于已注册为指定合约市场（DCM）的交易所，他说定制规则可允许CTX交易。仅希望提供CTX的公司可申请普通DCM注册，或拟议的加密资产市场类别（CAM）。
按照他的描述，CAM交易所将通过适应加密交易的法规遵循法定DCM核心原则。提供期货、期权或掉期的交易所仍将受现有DCM框架约束。对于美国客户，该模式将明确平台保护措施。他称普通现货交易所通常受州汇款法及CFTC反欺诈和反操纵权力约束。
在上市保障方面，塞利格提到代币分配、集中持仓、锁仓、归属时间表、程序化发行和回购等与操纵风险相关的因素。他还表示，拟议规则包括对在集合账户中持有客户财产的交易所施加储备证明义务。
通过咨询，CFTC询问国家制度如何防止加密市场中的滥用行为，并征求有助于参与者遵守CTX相关要求的加密特定信息。基于自2014年以来的监管经验，该机构希望了解行业内普遍接受、且其认为有助于监管合规的做法。通知的另一部分询问如何通过规则制定建立CAM注册子类别。
该计划上月已进入行政审查。据 crypto.news 9月18日报道，CFTC于9月17日向白宫信息与监管事务办公室（OIRA）提交了该框架，标题为 Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets。OIRA隶属于管理和预算办公室，负责在发布前审查重大监管行动。8月20日的报道称，该机构计划中的加密规则可在现有权力下推进，即使立法者未能通过市场结构立法。
相关报道还区分了CFTC的衍生品监管和现货市场执法权力，与《CLARITY法案》所设想的全面现货交易所监管。在9月16日关于参议院程序投票失败的报道中，参议员以49票对50票否决了推进H.R. 3633的结束辩论动议。该动议需要60票，参议员未进行最终通过投票。该法案将把数字资产职责分配给美国证券交易委员会（SEC）和CFTC，并为交易所、经纪商和交易商建立注册途径。
前CFTC主席 J. Christopher Giancarlo 于9月16日对记者 Eleanor Terrett 表示，两家监管机构可继续在现有权力下制定框架。投票后，众议院金融服务委员会主席 French Hill 和众议院农业委员会主席 Glenn Thompson 支持机构在现有法律下采取行动，但表示只有国会才能提供持久的法定确定性。报道称，参议员 Thom Tillis 改变投票以保留寻求重新考虑的能力，使众议院通过的法案留在参议院日历上。
CFTC要求在该通知于《联邦公报》发布后60天内提交书面意见，并将在 Regulations.gov 上发布收到的评论。