纽约——稳定币支付平台Rain于10月5日宣布，已向美国货币监理署（OCC）提交申请，拟设立Rain National Trust Bank。该联邦监管的国家信托银行将托管数字资产、管理稳定币储备，并发行美元支持的稳定币。
拟议银行总部设在纽约，将作为独立资本化子公司在OCC监管下运营。Rain仍将是一家稳定币支付平台，不会转变为该银行。
不吸收存款，专注三类机构业务
Rain表示，Rain National Trust Bank不会吸收存款、提供消费者账户、支票或储蓄账户，也不会发放商业贷款。它将作为未参保的国家信托银行运营，不提供美国联邦存款保险公司（FDIC）存款保险。
该银行将聚焦三类机构业务：一是为获批数字资产和美元提供信托托管，客户财产与公司自有资产分离；二是为获准稳定币发行人提供储备管理；三是根据联邦《GENIUS法案》担任美元支持稳定币的登记发行人。
Rain首席执行官兼联合创始人Farooq Malik表示：“使用我们基础设施的客户希望支持其项目的资产由联邦监管机构监督的受托人持有。”他称拟议银行是独立运营实体，将在OCC检查下持有客户资产。
Rain目前为稳定币卡、钱包和转账提供基础设施。公司称，其合作伙伴通过州牌照、外部托管人和第三方稳定币发行人服务数百万终端用户。此次牌照申请寻求将部分功能转移至拟议的联邦信托银行。
领导层与审查流程
Rain提名Brandon Soto担任拟议银行总裁兼首席执行官，尚待OCC审查。Soto曾担任Block旗下犹他州工业银行Square Financial Services的首席财务官，后任Coastal Financial Corporation首席财务官。
公司表示，该申请需获得OCC批准并经过公众评论期，公开部分预计将出现在OCC网站。Rain未提供OCC作出决定的时间表。公司还与律所Paul Hastings合作准备申请。
申请正值加密牌照诉讼
Rain提交申请的三天前，美国独立社区银行家协会（ICBA）提起联邦诉讼，挑战OCC用于国家信托银行牌照的法律框架。
报道称，ICBA于10月2日在华盛顿特区美国联邦地区法院起诉OCC和货币监理官Jonathan Gould。诉状挑战一项3月发布的OCC规则、第1176号解释函以及给予Protego Holdings的有条件批准。ICBA认为，OCC允许国家信托银行在有限目的牌照下从事非受托活动，已“远远超出”其权限。法院尚未就指控作出裁决。
ICBA寻求判定3月规则和第1176号解释函违法，要求阻止OCC依据争议框架作出更多批准，并请求法院撤销Protego的有条件牌照批准。
OCC否认这一描述。该监管机构在2月宣布规则的公告中表示，该变化仅澄清其长期权力，即允许国家信托银行在从事受托业务的同时开展非受托活动。OCC称，该规则既未扩大也未缩小其牌照审批权，并于4月1日生效。据Banking Dive报道，OCC发言人周一表示，该机构不对诉讼置评。货币监理官Gould此前曾为OCC做法辩护，称OCC评估申请人是否有合理成功机会，而非适用零风险标准。
其他加密信托银行申请推进
该结构与OCC面前其他以加密为重点的国家信托银行申请相似。Circle于7月获得OCC最终批准，设立First National Digital Currency Bank，以Circle National Trust名义运营。Agora在4月提交申请后，于9月获得初步有条件批准；Zerohash在OCC退回早前申请后，于8月提交修订申请。
Rain表示，其国家信托银行项目是一项多年计划。现有卡、钱包和资金转移项目将在OCC审查期间继续运行，拟议银行只有在获得所有必要批准后才会开始运营。