莫斯科——俄罗斯已注册首批四家加密货币交易所运营商和五家数字托管机构，此举标志着一个受监管的加密市场正式启动。该框架自9月1日起生效，将加密货币交易、托管以及部分跨境交易置于俄罗斯央行监管之下。
根据俄罗斯央行公布的信息，Sberbank被列入数字存托机构登记册，VTB Bank同时出现在加密货币交易所运营商和数字托管机构名单中。数字存托机构登记册还包括Atomyze、Voltari和Cloud Infrastructure；加密货币交易所运营商名单包括VTB、Zefir、Sistema Crypto和T Invest Lab。
这些注册意味着首批金融机构和加密企业被纳入由《数字货币与数字权利法》建立的受监管基础设施。该法律由俄罗斯总统普京于8月签署。首批公司依据过渡条款获准运营，并须在2027年9月1日前使业务完全符合新规要求。
注册机构可开展哪些业务
数字存托机构可以记录数字货币和数字权利，处理转账，并向客户提供其资产所在标识地址的访问权限。加密货币交易所运营商可以以自身名义并使用自有资金，在有组织的交易场所以外买卖数字货币。
注册公司自进入登记册之日起，必须遵守俄罗斯央行的交易和会计规则。过渡期允许它们最迟在2027年9月前满足其余要求。俄央行已公布规则，现有金融市场参与者申请作为加密交易所或数字存托机构运营时，可使用简化准入程序。
今年7月，俄央行公布运营规则草案，根据数字存托机构提供的服务设定资本要求。最低股本设定在5000万卢布至2.5亿卢布之间，具体取决于公司是否使用开放式分布式账本或提供交易后结算服务等因素。规则将数字存托机构视为类似传统证券存托机构，要求保存资产记录和可访问系统客户的信息。
Sberbank与VTB筹备加密服务
Sberbank的注册正值该行计划向客户提供加密基础设施之际。该行已将12月1日定为启动加密交易和托管的目标日期，计划服务涵盖交易、结算和数字存托功能。比特币、以太币和USDT预计将成为首批支持资产。Sberbank计划通过其现有的SberBank Online、SberInvestments和SberBusiness平台提供加密服务。今年8月，该行披露计划在获得必要监管批准后，接受BTC、ETH和USDT作为贷款抵押品。
VTB的时间表类似。副首席执行官Vitaly Sergeichuk表示，该行预计最早于11月通过VTB My Investments让广泛投资者参与数字货币交易，其自有加密交易所预计于12月跟进。
受监管市场逐步成形
俄罗斯主要加密框架于9月1日生效。非合格投资者在通过适当性测试后，每年可通过每个中介购买价值不超过30万卢布合资格加密货币。合格投资者可不受相同年度购买上限限制，但仍需接受测试。俄央行认定，比特币、以太币和USDT基于流动性和交易历史，可能符合零售交易标准。
俄罗斯仍禁止在国内使用加密货币支付普通商品和服务。另有规则允许在特定跨境交易中获批使用数字货币，为俄罗斯企业在外贸中提供合法的加密结算途径。
自市场开放以来，监管要求持续发展。在数字存托机构开户的俄罗斯客户必须提供个人纳税人识别号（INN），作为身份和交易监测要求的一部分。俄罗斯金融监测局表示，该识别号将用于提高加密交易透明度，超过规定门槛的转账需提供付款人和收款人信息。
俄央行还另行提议限制银行进入该市场时可承担的风险敞口。根据审慎规则草案，银行来自加密货币和外国数字工具的合计风险将被限制在其资本的1%以内。直接加密持仓、衍生品及其他关联工具将纳入该框架，而加密敞口和某些客户头寸将适用1250%的风险权重。涉及相关工具营业额和新审慎比率的报告要求预计自2027年1月开始。银行在计算潜在损失准备金时，加密货币和外国数字工具将不被视为抵押品。
对首批注册交易所和存托机构而言，立即要求自其名称进入俄罗斯央行登记册时开始生效。每家公司现在必须遵守监管机构的交易和会计规则，同时在2027年9月1日前完成遵守数字货币法律所需的其余变更。