伦敦——英国10月8日公布新一轮对俄制裁方案，共指定38个目标，其中包括三家加密货币交易所、两家支付平台和一名个人，理由是其涉嫌帮助俄罗斯规避西方制裁。
英国外交、联邦和发展事务部（FCDO）当天宣布上述措施，称被针对的金融企业涉嫌协助俄罗斯绕过制裁。该部门还称，其中两家平台曾处理或协助与A7网络的交易，并将A7描述为“克里姆林宫支持”的金融网络。
英国制裁瞄准加密交易所和支付服务商
根据制裁细节，目标包括与加密货币服务Cryptomus和Heleket相关的Xeltox Enterprises，以及TokenSpot、Processing KG和Tsunami Payments。报道指出，TokenSpot、Processing KG和Tsunami Payments为吉尔吉斯斯坦企业，Processing KG董事Ulan Bukabaev被列为受制裁个人。英国外交部称，三家被针对平台与吉尔吉斯斯坦有关联。
英国财政部金融制裁执行办公室（OFSI）指南称，资产冻结禁止与受覆盖资金和经济资源进行交易，适用豁免或许可除外。该办公室明确将加密资产纳入金融制裁覆盖资产。根据同一指南，英国制裁适用于在英国境内运营的个人和企业，以及英国国民和根据英国法律设立的公司，无论其在哪里运营。OFSI还表示，相关限制可扩展至受指定人员拥有或控制的公司。
英国外交部称，A7声称在2025年转移了超过900亿美元。英国当局将该数字表述为A7自身说法，并指控A7为受俄罗斯金融部门制裁限制的交易提供渠道。早前执法行动已针对该基础设施的部分环节。5月26日，crypto.news报道英国制裁了在阿联酋、格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦注册的与俄罗斯相关的加密和金融企业。报道称，英国当局指控该网络通过外国金融系统转移支付并支持采购活动。5月的限制包括资产冻结，以及禁止英国企业处理涉及受指定实体的支付或维持代理行关系。
美国已对A7网络采取限制
在美国，财政部10月1日根据“经济放逐行动”宣布对A7的单独行动。该部门称，OFAC将A7网络指定为跨国犯罪组织，FinCEN则提议限制涉及作为其海外支付代理的公司的转账。财政部表示，该指定冻结A7在美国境内或由美国人持有的财产。被封锁人员拥有50%或以上权益的实体同样被封锁，涉及受覆盖财产的交易一般被禁止，除非获得授权或豁免。
对美国金融机构而言，FinCEN的转账限制仍是提案，而非已完成的规则。财政部称，公众评论期将在通知在《联邦公报》发布后30天结束。10月2日一篇关于美国A7制裁的报道详述，FinCEN认定与网络关联的代理在2025年1月至2026年6月期间处理了超过170亿美元以美元计价的交易。该报道称，拟议措施覆盖传统资金和可转换虚拟货币。FinCEN还发布警报，将可疑贸易记录、无法解释的高额交易以及涉及多个国家的支付路径列为机构应审查的指标。报道引述美国财政部长斯科特·贝森特警告称，非法金融促进者可能失去进入美国金融系统的机会。对于该网络的加密业务，财政部认定A7A5为由Old Vector LLC发行的受封锁卢布支持代币；美国当局已于2025年8月对其实施制裁。财政部称，A7创建该代币，以便网络成员进行国际交易，同时为受制裁的基础设施提供商创造收入。
欧盟交易禁令覆盖14个加密平台
欧洲当局7月23日通过了自己的限制措施，欧盟理事会批准了针对俄罗斯的第21轮制裁方案。理事会称，该方案新增218个列名，包括48名个人和170个实体，是四年来最大一批新增个人列名。它还将交易禁令扩展至在格鲁吉亚、巴拿马、阿联酋、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯运营的14个加密相关平台。
在7月24日关于HTX交易限制的报道中，路透社确认公开名单上有18家加密公司，而理事会统计为14个平台。报道区分了公司数量与这些企业运营的服务。根据该报道，目标服务包括HTX、BitPapa、EXMO、Rapira、A7 Africa和A7 Nigeria。路透社报道称，欧盟对HTX的措施施加了交易限制，但未要求资产冻结。除这些列名外，理事会还引入一项机制，允许当局认定第三国加密服务提供商帮助俄罗斯规避制裁时，限制相关加密服务。7月的公告还确认了四个与A7有关的列名，包括其与非洲的联系。
石油公司和军事供应商亦受英国限制
在金融服务之外，英国外交部在10月8日方案中点名俄罗斯石油公司Zarubezhneft和INK Capital。该部门称，英国制裁现已覆盖俄罗斯总石油产能的90%以上。公告还指定了另外12艘被指在俄罗斯“影子舰队”中运营的油轮，使英国制裁船只数量超过600艘。英国外交部称，欺骗性航运做法和虚假船旗是用于规避限制的方法之一。
在军事供应链方面，该部门列出17个涉及英国、美国和欧盟归类为对俄罗斯战争努力重要商品的实体和个人。公告称，这些目标包括俄罗斯机床、电子产品和用于弹道导弹及无人机生产的材料进口商，以及一名与第三国企业向俄罗斯出口机床有关的欧洲国民。