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美参议员布卢门撒尔调查坎托与Tether关系:涉100亿美元股权及伊朗制裁审查

美参议员布卢门撒尔调查坎托与Tether关系:涉100亿美元股权及伊朗制裁审查

华盛顿——美国参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)已对坎托菲茨杰拉德(Cantor Fitzgerald)展开新一轮审查,要求这家投资银行提供与Tether金融关系的记录,包括据报道的100亿美元股权,以及向美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)的付款。相关信件于10月8日发出。

布卢门撒尔是参议院常设调查小组委员会民主党首席成员。他要求坎托董事长布兰登·卢特尼克(Brandon Lutnick)在2026年10月23日前提交文件。请求范围涵盖坎托从Tether合作中获得的收益、托管服务、制裁监控,以及霍华德·卢特尼克加入特朗普政府前后的相关通信。

此次问询源于该小组委员会民主党工作人员9月28日发布的报告。报告称,Tether的USDT稳定币被广泛用于伊朗金融网络。信件未认定坎托或Tether违反美国法律。

坎托与Tether关系成焦点

调查核心是坎托与Tether自2021年开始的关系。当时,这家投资银行开始持有为USDT稳定币提供支持的美国国债。双方合作后来扩展为所有权安排。2024年,在霍华德·卢特尼克担任董事长兼首席执行官期间,坎托获得据报道5%的Tether股权。

在10月8日的信中,布卢门撒尔估计,自特朗普总统重返白宫以来,坎托所持权益的价值已从6亿美元升至约100亿美元。该估计基于外部报道,尚未通过上市公司估值确认。布卢门撒尔还称,坎托每年从代Tether持有的资产中赚取数千万美元。他要求提供该行从合作中获得的年度收入,以及卢特尼克家族同期获得多少资金。

布卢门撒尔写道:“坎托菲茨杰拉德与Tether的利润丰厚商业安排,以美国国家安全为代价。”该说法是参议员的指控,并非法院或执法机构的认定。信件要求坎托披露其对Tether的服务、投资头寸、托管安排,以及涉及该稳定币发行人储备的任何财务审计。

霍华德·卢特尼克收益受关注

霍华德·卢特尼克此前在坎托的领导角色也成为焦点,尤其是他进入特朗普政府时所作安排。2025年2月,参议院确认卢特尼克出任商务部长后,他离开坎托的领导职位。其子布兰登成为董事长,另一子凯尔(Kyle)担任副董事长。

布卢门撒尔称,这位商务部长在特朗普重返白宫后收到超过2.5亿美元,其中包括来自坎托菲茨杰拉德的1.92亿美元分配。这些数字与其报告收入有关,不应被视为完全归因于Tether的收益。参议员希望坎托解释卢特尼克如何将所有权权益转让给子女,以及Tether是否就该交易提供任何贷款或融资。

他还要求提供涉及商务部长的通信,包括关于Tether监管合规、潜在融资、游说和与联邦官员联系的讨论。根据信件,请求还包括卢特尼克离开坎托后参与事项的记录,涉及Tether筹资活动和监管事务。此前在卢特尼克确认过程中,参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)曾于2025年1月质疑其商业利益是否会在担任商务部长期间造成利益冲突。

Tether面临伊朗制裁规避质疑

此次财务问询之前,参议院常设调查小组委员会民主党调查人员于9月28日发布报告,审查与伊朗相关的加密货币交易。调查人员审查了846个因疑似与伊朗及相关组织有关而被制裁或成为目标的数字资产钱包。分析发现,其中84%仅或几乎仅使用Tether的USDT稳定币进行交易。

布卢门撒尔指控Tether未能冻结某些钱包,尽管公开信息将这些钱包与非法融资联系起来。他随后呼吁财政部和司法部调查可能存在的银行和制裁违规行为。参议员10月的信件将这些疑问延伸至坎托,要求提供该公司的反洗钱程序、制裁监控和对Tether的尽职调查信息。他还询问坎托是否要求对该稳定币发行人资产进行独立审计,以及该行是否曾考虑终止这一业务关系。

Tether反驳了其不与当局合作的指控。在9月28日声明中,公司称其在2026年帮助冻结了约5.5亿美元与伊朗相关的USDT。该发行方称,4月冻结了两个地址中超过3.44亿美元,7月冻结了四个钱包中超过1.3亿美元。Tether表示,这些行动涉及美国当局认定与伊朗央行和制裁网络有关的地址。Tether首席执行官保罗·阿尔多伊诺(Paolo Ardoino)为公司合规努力辩护,称“USD₮不是受制裁行为者、恐怖组织或犯罪网络的避风港”。公司称,通过与执法机构合作,已支持全球超过2900项调查。其与伊朗相关的资产冻结是与美国政府针对受制裁金融网络的行动同步进行的。

坎托须于10月23日前回应

布卢门撒尔要求坎托保留与Tether合作相关的记录和通信,并在2026年10月23日前提交答复。文件请求通常涵盖2023年1月1日至今的时期,但参议员也要求提供双方关系开始时的历史信息。

除财务记录外,坎托还必须解释其制裁合规监控、针对伊朗和俄罗斯相关指控所采取的措施,以及审查在外国司法辖区运营的业务伙伴的程序。参议员要求提供坎托与总统数字资产顾问委员会成员之间的通信,以及涉及Tether财务支持和潜在筹资的记录。根据信件,所要求记录包括电子邮件、内部备忘录、会议记录、电子消息、财务文件,以及涉及相关子公司和附属公司的通信。

布卢门撒尔以小组委员会少数党资深成员身份发出该信。这项请求属于国会调查的一部分,不构成对坎托或Tether违反银行或制裁法律的正式认定。截至10月9日,尚未发现坎托菲茨杰拉德对10月8日请求的公开回应。参议员信件未宣布委员会听证会,也未设定单独的执法程序截止日期。