新华社10月9日发布了中共中央、国务院印发的19项措施政策文件。该意见提出建设国家区块链网络和一体化算力网络，推动技术主导产业发展，并将数字经济与实体经济生产相连接。
国家区块链网络与一体化算力网络
政策将国家区块链网络置于连接实体经济与数字经济的部分，与制造业升级和国家数据基础设施并列。文件还呼吁建设一体化国家算力网络，并要求有关方面推进智能制造、工业互联网项目和“东数西算”工程。
数据权属与跨境机制
意见要求完善数据所有权、交易方式、权利分配和参与者利益保护规则。文件提出开展数据作为经济资源的试点，改善国家数据基础设施建设和运营，并建设开放、共享、安全的数据市场，包括探索高效跨境数据流动机制。政策还提出调整数据所有权、交易和经济利益保护方式。
产业与融资支持
在产业发展方面，意见提出支持企业采用数字技术，并支持数字产品和服务供应商。文件呼吁打造具有国际竞争力的数字产业集群，并调整支持相关活动的政策框架。同一文件还提出增加未来产业投资和分担投资风险的机制。在融资条款下，有关部门应利用现有财政政策，并鼓励私人资本持续投资技术开发。
区块链用于银行与税务数据共享
此前中国政策已涉及区块链在商业金融中的使用。4月6日，crypto.news报道称，国家税务总局和国家金融监督管理总局鼓励基于区块链的税务数据共享，作为小企业银行贷款改革的一部分。根据两部门通知，银行、税务机关和企业之间的标准化信息共享应有助于贷款机构评估借款人。两部门还建议改善信用模型和贷款审批流程，将融资导向合规、纳税的企业。
数字人民币扩展至30家银行运营机构
8月17日，中国人民银行宣布批准8家额外银行运营机构，使数字人民币网络总数从22家增至30家。央行名单包括平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行和广西北部湾银行。公告称，这些机构已连接央行数字人民币系统，客户服务取决于完成业务和技术准备。人民银行将此次扩展与2026—2030年国家规划期相联系，并表示计划改善安全便捷的数字人民币服务。根据人民银行1月推出的另一框架，经核实的数字人民币钱包可赚取利息，符合条件的余额受中国存款保险制度保护。该框架要求非银行支付公司将客户备付金全部以数字人民币持有。
区域跨境数字人民币试点
地方有关部门也分别提出跨境数字金融调整。8月6日发布的草案中，广东省商务厅将跨境数字人民币试点纳入2026—2030年自贸区发展计划。根据该部门咨询文件，拟议措施涵盖更多数字人民币用途、离岸金融、绿色金融和金融科技试点。草案还支持跨境供应链金融和以知识产权担保的贷款。对于在自贸区内运营的金融机构，广东提案包括跨境信贷资产转让和多币种账户试点。该部门在9月5日前邀请公众反馈，随后审查提交并完成计划。在支付基础设施方面，Mobile Payment Network于7月报道，工商银行上海分行和工商银行新加坡通过升级后的数字货币快递平台结算了近1000万元进口海运费。报道称，收款人同日收到数字人民币付款。
加密限制与美国数据规则
对于加密货币业务，中国监管机构今年早些时候发布了单独限制。人民银行、中国证监会等机构2月通知将监管范围扩展至稳定币和代币化资产。根据通知，发行离岸人民币锚定稳定币需要授权。有关机构还维持对虚拟货币业务和挖矿的限制，包括打击以数据中心为名、实际容纳挖矿设备的运营。对于处理跨境信息的美国公司，美国司法部数据安全计划对某些交易设立禁止和限制，这些交易可能让受关注国家或涵盖人员获取敏感美国数据。司法部表示，该计划涵盖美国政府相关信息和批量个人数据，包括金融、健康、生物识别和地理位置记录。根据该部门规则，中国包括香港和澳门被指定为受关注国家。司法部最终规则事实清单将这一指定列为管理涵盖数据交易的框架的一部分。该部门称，该计划于2025年4月生效，而涉及尽职调查、审计和某些报告义务的要求于2025年10月生效。